जीएसटी कानूनों में नमूना लेने की शक्ति के लिए प्रक्रिया अभी भी अधिसूचित नहीं है

सीजीएसटी की धारा 154 को छोड़कर जीएसटी कानूनों में नमूनों की निकासी के लिए विशिष्ट प्रावधान जारी नहीं किए गए हैं जो इस प्रकार हैं:

धारा 154 सीजीएसटी अधिनियम’2017:नमूने लेने की शक्ति।-

“आयुक्त या उनके द्वारा अधिकृत एक अधिकारी किसी भी कर योग्य व्यक्ति के कब्जे से माल के नमूने ले सकता है, जहां वह इसे आवश्यक समझता है, और इस प्रकार लिए गए किसी भी नमूने के लिए रसीद प्रदान कर सकता है।”

इस धारा का आशय आयुक्त, या उसके द्वारा अधिकृत किसी अधिकारी को किसी भी कर योग्य व्यक्ति के कब्जे से माल के नमूने लेने की शक्ति प्रदान करना है जहाँ वे इसे आवश्यक समझते हैं।

जैसा कि इस खंड के लिए नियम या कोई प्रक्रिया कहीं भी निर्धारित नहीं है और मुझे इस खंड पर कोई लेख नहीं मिला है इसलिए मैं यह समझने के लिए अन्य शासन की प्रक्रिया और मामले के कानूनों की मदद ले रहा हूं कि यह खंड भविष्य में कैसे काम कर सकता है?

केन्द्रीय उत्पाद शुल्क नियम 1944 का नियम 56

पूर्ववर्ती अप्रत्यक्ष कर व्यवस्था में केन्द्रीय उत्पाद शुल्क नियम’1944 के नियम 56 के तहत केन्द्रीय उत्पाद शुल्क अधिकारी को नमूनों के परीक्षण के उद्देश्य से नमूने लेने का अधिकार दिया गया था।

नियम 56 . का प्रासंगिक उद्धरण

56. आबकारी उद्देश्यों के लिए नमूने लेना।-

(1) विनिर्माता किसी अधिकारी को अपने कारखाने में किसी भी निर्मित या आंशिक रूप से निर्मित माल या उसके निर्माण के परिणामस्वरूप किसी मध्यवर्ती या अवशिष्ट उत्पादों के नमूने लेने की अनुमति देगा।

(2) उप-नियम (1) में निर्दिष्ट अधिकारी उस उप-नियम के तहत लिए गए नमूनों से परीक्षण करेगा और निर्माता को ऐसे परीक्षण के परिणाम की सूचना देगा।

(3) (ए) जहां अधिकारी की राय है कि परीक्षण पूरा होने के बाद नमूने निर्माता को बहाल किए जा सकते हैं, अधिकारी निर्माता को लिखित रूप में एक नोटिस भेजकर अनुरोध करेगा कि वह ऐसी अवधि के भीतर नमूने एकत्र करे जो हो सकता है नोटिस में निर्दिष्ट।

(बी) यदि निर्माता खंड (ए) में निर्दिष्ट नोटिस में निर्दिष्ट अवधि के भीतर नमूनों की डिलीवरी लेने में विफल रहता है, तो नमूनों का निपटान इस तरह से किया जाएगा जैसा कि केंद्रीय उत्पाद शुल्क आयुक्त निर्देश दे सकते हैं।

(4) जहां एक निर्माता परीक्षण के परिणाम से व्यथित है, वह उस तारीख के नब्बे दिनों के भीतर, जिस पर उसे परीक्षण का परिणाम प्राप्त होता है, केंद्रीय उत्पाद शुल्क के सहायक आयुक्त या केंद्रीय उत्पाद शुल्क के उपायुक्त से अनुरोध कर सकता है। ताकि सैंपल की दोबारा जांच की जा सके।

नमूने की परीक्षण रिपोर्ट विभाग और निर्धारिती दोनों के लिए बाध्यकारी है

नमूने एकत्र करने के लिए विभाग के पास एक सुपरिभाषित प्रणाली है। जब तक उचित संदेह से परे साबित नहीं हो जाता है कि घोर लापरवाही या धोखाधड़ी थी या जटिल प्रक्रिया का पालन नहीं किया गया है, ऐसे परीक्षणों के परिणाम विभाग और निर्धारिती दोनों के लिए बाध्यकारी हैं। चूंकि परीक्षण निर्धारिती पर बाध्यकारी है, इक्विटी के सिद्धांत के अनुसार, वे विभाग पर भी बाध्यकारी हैं।

क्या निर्धारिती या उसके प्रतिनिधि की अनुपस्थिति में नमूना लिया जा सकता है?

में टाटा केमिकल्स लि. बनाम आयुक्त सीमा शुल्क (निवारक), जामनगर, [ (2015) 58 taxmann.com 126 (SC)] बात पहुंच गई उच्चतम न्यायालय जहां निर्धारिती ने दावा किया कि नमूना भारतीय मानक संस्थान के निम्नलिखित प्रक्रिया और आईएस 436 के बिना लिया गया था और इसलिए, उसकी रिपोर्ट पर भरोसा नहीं किया जा सकता था। निर्धारिती ने आगे आरोप लगाया कि उसके प्रतिनिधि को ‘नमूने लेने’ को चुनौती देने से रोका गया।

सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि यदि किसी वस्तु के परीक्षण की विधि का उल्लेख नहीं है, तो भारतीय मानक संस्थान की पद्धति को लागू किया जाना चाहिए। चूंकि नमूने आईएस 436 के व्यक्त प्रावधानों के विपरीत लिए गए थे, इसलिए उस पर आधारित परीक्षण रिपोर्ट को नहीं देखा जा सकता है। इसके अलावा, तथ्यों पर, नमूना लेने के समय निर्धारिती का कोई प्रतिनिधि मौजूद नहीं था। सुप्रीम कोर्ट ने निर्धारिती के पक्ष में फैसला सुनाया।

राय देने के लिए विशेषज्ञों की समिति

क्या माल की गुणवत्ता के संबंध में राय देने के लिए “विशेषज्ञों की समिति” बनाई जा सकती है? इस प्रश्न का उत्तर द्वारा दिया गया था मद्रास उच्च न्यायालय के मामले में वीए रामराज बनाम केंद्रीय उत्पाद शुल्क कलेक्टर, मद्रास [ (1980) 6 ELT 459 (Mad.)] उस अधिकारी से अपनी राय देने के लिए आवश्यक विशेषज्ञता की अपेक्षा नहीं की जा सकती है कि क्या कथित प्रतिस्थापित माल उसी गुणवत्ता का है जो वे माल वैध परमिट पर गोदाम में प्रवेश किया था। एक विश्लेषणात्मक रिपोर्ट को सुरक्षित करने के लिए, अभ्यास उसी व्यापार में विशेषज्ञों की एक समिति को उस पर एक राय देने के लिए बुलाने के लिए प्रतीत होता है। यह न तो गोदाम में माल की गुणवत्ता का पता लगाने का एक अनुचित तरीका है, न ही इसे केंद्रीय उत्पाद शुल्क अधिकारी में शक्ति का एक अवैध प्रयोग कहा जा सकता है, जो एक अनियमितता या अवैधता का पता लगाने के लिए अपनी जांच के दौरान कार्य कर रहा है। गोदाम कीपर द्वारा।

अतः उसी व्यापार के विशेषज्ञों की समिति से माल की गुणवत्ता के संबंध में एक विश्लेषणात्मक रिपोर्ट हासिल करने की प्रथा न तो गोदाम में माल की गुणवत्ता का पता लगाने का अनुचित तरीका है और न ही इसे अधिकारी में शक्ति का अवैध प्रयोग कहा जा सकता है। जो वेयरहाउस कीपर द्वारा की गई अनियमितता या अवैधता का पता लगाने के लिए जांच के दौरान कार्य कर रहा है।

निर्धारिती द्वारा नमूने के पुन: परीक्षण के लिए अनुरोध

क्या होता है जब निर्धारिती नमूने के पुन: परीक्षण के लिए अनुरोध करता है लेकिन सीमा शुल्क अधिकारियों ने उसे अस्वीकार कर दिया क्योंकि स्थायी नमूना उपलब्ध नहीं था? पहले ये था सवाल मुंबई सेस्टेट के मामले में वीनू एजेंसी बनाम आयुक्त सीमा शुल्क (निर्यात), मुंबई [ (2008) 232 ELT 527 (Mumbai – CESTAT). Appellant in this case got sample tested by private research institute and CESTAT held that benefit of test report shall be granted.

CAN TESTING LABORATORY BE PENALISED FOR MIS DECLARATION BY THE PARTY?

Can testing Laboratory be Penalised for giving the test report vague and not upto the mark was the question before Mumbai CESTAT in case of Geo-Chem Laboratories (Rajkot) (P.) Ltd. vs Commissioner of Customs (Export), Mumbai, [ (2010) 250 ELT 547 (Mumbai – CESTAT)]. यह माना गया कि परीक्षण प्रयोगशाला का काम केवल नमूनों का विश्लेषण करना और उसके अनुसार एक परीक्षण रिपोर्ट तैयार करना है। जिस माल से नमूना लिया गया था, उसके मालिक द्वारा की गई गलत घोषणा या अवमूल्यन में परीक्षण प्रयोगशाला की कहीं भी कोई भूमिका नहीं है। वास्तव में, जब परीक्षण प्रयोगशाला ने अस्पष्ट रिपोर्ट दी थी क्योंकि यह साहित्य द्वारा निर्धारित सीमा तक नहीं थी और उस अस्पष्ट परीक्षण रिपोर्ट के आधार पर, विभाग यह पता लगाने में सक्षम था कि विवादित माल को गलत घोषित किया गया है। मात्रा और मूल्य।

क्या नमूने के लिए लिया गया सामान वापस किया जा सकता है?

जब आवश्यक न हो तो निकाले गए नमूने वापस कर दिए जाने चाहिए। यह पूर्ववर्ती केंद्रीय उत्पाद शुल्क नियमों के नियम 16 ​​के प्रावधानों के समान है।

नमूने लेने और उनके हिसाब से काम करने की प्रक्रिया

विभाग दो तरह के नमूने ले सकता है:

1. परीक्षण उद्देश्यों के लिए नमूने

2. बाजार पूछताछ के लिए नमूने

जीएसटी में, इन नमूनों को निकालने का उद्देश्य या तो वर्गीकरण मुद्दा या मूल्यांकन मुद्दा हो सकता है।

जब परीक्षण उद्देश्यों के लिए नमूने लिए जाते हैं, तो उन्हें गुणवत्ता और/या विनिर्देश के परीक्षण के लिए आंतरिक प्रयोगशाला में भेजा जाएगा, इस प्रकार वर्गीकरण स्थापित किया जाएगा। यदि कोई आंतरिक प्रयोगशाला नहीं है तो उन्हें सरकार द्वारा अनुमोदित/संबद्ध परीक्षण केंद्रों को भेजा जाना चाहिए।

नमूने लेने वाले अधिकारी की जिम्मेदारी:

नमूने लेने वाले अधिकारी नमूनों के संरक्षण के लिए जिम्मेदार होंगे और उन्हें अच्छी स्थिति में प्रयोगशाला में नमूने देने की आवश्यकता होगी। रेंज स्टाफ द्वारा लिए गए नमूने लेकिन प्रयोगशालाओं में परीक्षण के लिए प्रयोगशालाओं में परीक्षण के लिए नहीं भेजे गए नमूनों को परीक्षण किए गए नमूने पर विश्लेषणात्मक रिपोर्ट की तारीख से 6 (छह) महीने के लिए संरक्षित किया जाना चाहिए। किसी भी विसंगति के मामले में, नमूनों को अपील या संशोधन आवेदन की अवधि समाप्त होने तक या अपील / संशोधन आवेदन के निपटान तक संरक्षित किया जाना है।

अधिकारी नमूने के लेखांकन रिकॉर्ड को बनाए रखने के लिए भी जिम्मेदार है। नमूना लेते समय अधिकारी को निकाले गए नमूनों के संबंध में निर्धारिती को “रसीद” जारी करनी होती है।

सिवाय जहां विशेष प्रकार के नमूनों के लिए विशेष निर्देश हैं, ऐसे या किसी लॉट से प्रतिनिधि नमूने करदाता के मालिक/प्रबंधक की उपस्थिति में चार प्रतियों में लिए जाने चाहिए।

नमूनों की मात्रा:

नमूनों की मात्रा जीएसटी कानूनों में निर्दिष्ट नहीं है जबकि यह उत्पाद शुल्क कानूनों में निर्दिष्ट किया गया था। परीक्षण के लिए लिए गए सामान या सामग्री की मात्रा परीक्षण के लिए न्यूनतम आवश्यक होनी चाहिए और आयुक्त, संबंधित रासायनिक परीक्षक के परामर्श से, प्रत्येक प्रकार के उत्पाद शुल्क योग्य सामान या सामग्री के लिए इस उद्देश्य के लिए नमूनों का आकार निर्दिष्ट करेगा। हालांकि, कुछ मामलों में एक विशिष्ट मात्रा के लिए कहा गया था जिसे रासायनिक परीक्षक से मांग आदेश द्वारा समर्थित किया जाना था।

विभाग द्वारा लिए गए नमूनों की लागत

माल की पहचान/उसके वर्गीकरण या जीएसटी से संबंधित किसी अन्य आधिकारिक उद्देश्यों की पहचान के लिए जीएसटी विभाग के अधिकारियों द्वारा लिए गए नमूनों के संबंध में, संभागीय अधिकारी द्वारा आकस्मिकता से निर्धारिती के अनुरोध पर नमूनों की लागत की प्रतिपूर्ति की जा सकती है। नमूने लेने के लिए आवश्यक कंटेनरों की लागत अधिक नहीं हो सकती है और यदि निर्धारिती द्वारा अनुनय-विनय के द्वारा वहन नहीं किया जा सकता है तो इसे विभाग द्वारा वहन किया जाना चाहिए।

सील किए जाने वाले नमूने:

नमूनों को जीएसटी विभाग की मुहरों के साथ सील किया जाना चाहिए और मालिकों से इस आशय की एक घोषणा प्राप्त की जानी चाहिए कि निकाले गए नमूने लॉट के प्रतिनिधि हैं और वह नमूना लेने के तरीके से संतुष्ट हैं। निर्धारिती, यदि मैं ऐसा चाहता हूं, को भी नमूनों पर अपनी मुहर लगाने की अनुमति दी जा सकती है।

निष्कर्ष

जब हम नमूने की शक्ति का विश्लेषण करते हैं, तो हम सुरक्षित रूप से निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

• प्रयोगशाला की परीक्षण रिपोर्ट निर्धारिती और विभाग दोनों के लिए बाध्यकारी है।
• नमूना माल के मालिक या उसके अधिकृत प्रतिनिधि की उपस्थिति में लिया जाना चाहिए।
• अधिनियम के प्रयोजनों के लिए नमूने लिए जाने चाहिए।
• अधिकारी हर चीज का विशेषज्ञ नहीं हो सकता है इसलिए उन्हें विशेषज्ञों की राय लेने की अनुमति है।
• नमूने के पुन: परीक्षण के लिए अनुरोध को विभाग द्वारा सम्मानित किया जाना है।
• परीक्षण प्रयोगशाला को अस्पष्ट परीक्षण रिपोर्ट के लिए दंडित नहीं किया जा सकता है जब नमूने निशान तक नहीं थे।
• जब आवश्यकता न हो तो नमूने वापस कर दिए जाएंगे।

जीएसटी जुलाई 2017 को लागू किया गया था और हम यहां से कुछ महीनों में जीएसटी के 5 साल पूरे कर लेंगे। लेकिन इतने वर्षों के बाद भी जीएसटी विभाग ऐसे महत्वपूर्ण प्रावधान या शक्ति के लिए गाइडलाइन जारी करना भूल गया है। इस लेख के साथ मैं जीएसटी विभाग से अनुरोध करता हूं कि इसे तत्काल आधार पर तत्काल संबोधित किया जाना चाहिए और प्रासंगिक प्रक्रिया को जल्द ही अधिसूचित किया जाना चाहिए।