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युग इंटरनेशनल प्रा. लिमिटेड बनाम प्रधान आयुक्त (सेस्टेट दिल्ली)
यह सच है कि अपीलार्थी को कारण बताओ नोटिस जारी नहीं किया गया था। यह अपीलकर्ता के निदेशक अमित अग्रवाल सहित केवल पांच व्यक्तियों को जारी किया गया था। अपीलकर्ता ने कहा है कि चूंकि कारण बताओ नोटिस का जवाब दाखिल करने की आवश्यकता नहीं थी, इसलिए कोई जवाब दाखिल नहीं किया गया था।
कारण बताओ नोटिस वह आधार है जिसके आधार पर किसी व्यक्ति के खिलाफ कोई आदेश पारित किया जा सकता है। यह प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों की बुनियादी आवश्यकता है। अपीलार्थी को कारण बताओ नोटिस जारी नहीं किये जाने के कारण अपीलार्थी ने कोई उत्तर दाखिल नहीं किया। जवाब दाखिल न करने के लिए अपीलकर्ता को दोष नहीं दिया जा सकता क्योंकि कारण बताओ नोटिस में अपीलकर्ता को जवाब दाखिल करने के लिए नहीं कहा गया था।
अतः केवल इसी कारण से अपीलार्थी के विरूद्ध आक्षेपित आदेश अपास्त किये जाने योग्य है।
सेस्टेट दिल्ली आदेश का पूरा पाठ
मेसर्स युग इंटरनेशनल प्रा। लिमिटेड1 प्रधान आयुक्त सीमा शुल्क आईसीडी, टीकेडी, नई दिल्ली द्वारा पारित आदेश दिनांक 14.20.2019 को चुनौती देने के लिए यह अपील दायर की है।2 रुपये का जुर्माना लगाया। सीमा शुल्क अधिनियम, 1962 की धारा 112 (ए) के तहत अपीलकर्ता पर 10,00,000/-3.
2. राजस्व खुफिया निदेशालय द्वारा दिनांक 16.01.2018 को कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था। इसमें कहा गया है कि जानकारी प्राप्त हुई थी कि मेलामाइन के कुछ आयातक चीन से आयातित माल का अधिक मूल्यांकन करके डंपिंग रोधी शुल्क की चोरी में लिप्त थे। यह ध्यान देने की आवश्यकता है कि दिनांक 19.02.2010 की अधिसूचना के अनुसार एंटी-डंपिंग शुल्क माल के पहुंच मूल्य और 1681.49 अमेरिकी डॉलर प्रति मीट्रिक टन के बीच का अंतर था। इस प्रकार, 1550 अमरीकी डॉलर से ऊपर की दर पर माल के मूल्य की घोषणा करके, आयातक डंपिंग रोधी शुल्क से बच रहे थे। कारण बताओ नोटिस विशेष रूप से मेसर्स अरिनिट्स सेल्स प्रा. लिमिटेड; आशीष चोपड़ा, मेसर्स अरिनित्स सेल्स के निदेशक; अजय कपूर, मैसर्स केमिकल कनेक्शन के मालिक; मेसर्स युग इंटरनेशनल प्राइवेट लिमिटेड के निदेशक अमित अग्रवाल। लिमिटेड; और अंकुर अग्रवाल, मेसर्स एशिया पैसिफिक इम्पेक्स प्राइवेट लिमिटेड के निदेशक। लिमिटेड, कारण बताओ, लेकिन इस कारण बताओ नोटिस की एक प्रति अपीलकर्ता को भी भेजी गई थी।
3. प्रधान आयुक्त ने हालांकि, कारण बताओ नोटिस में अपीलकर्ता को कारण बताने की आवश्यकता नहीं होने के बावजूद, सीमा शुल्क अधिनियम की धारा 112(ए) के तहत अपीलकर्ता पर जुर्माना लगाया।
4. अपीलार्थी की ओर से उपस्थित विद्वान अधिवक्ता श्री राकेश पुरी ने प्रस्तुत किया कि उच्चतम न्यायालय के निर्णय के आलोक में सीमा शुल्क अधिनियम की धारा 28 के अंतर्गत न केवल राजस्व आसूचना निदेशालय के पास कारण बताओ नोटिस जारी करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है। कैनन इंडिया प्राइवेट सीमा शुल्क आयुक्त4लेकिन अन्यथा भी आक्षेपित आदेश इस आधार पर अपास्त किए जाने योग्य है कि अपीलार्थी को कारण बताओ नोटिस जारी किए बिना अपीलकर्ता के विरुद्ध आदेश पारित नहीं किया जा सकता था। अपीलार्थी के विद्वान अधिवक्ता के अनुसार यह नैसर्गिक न्याय के सिद्धांतों का घोर उल्लंघन है। अपीलकर्ता के विद्वान अधिवक्ता ने यह भी प्रस्तुत किया कि गुणदोष के आधार पर इस अपील में शामिल मुद्दा ट्रिब्यूनल के निर्णय द्वारा कवर किया गया है शुभम केमिकल्स सॉल्वैंट्स लिमिटेड और अन्य बनाम प्रधान आयुक्त सीमा शुल्क (आयात), नई दिल्ली5.
5. विभाग की ओर से उपस्थित विद्वान प्राधिकृत प्रतिनिधि श्री सुनील कुमार ने प्रस्तुत किया कि अपीलकर्ता के निदेशक अमित अग्रवाल को कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था और एक प्रति अपीलकर्ता को भी भेजी गई थी और इसलिए कोई कारण नहीं है कि अपीलकर्ता को ऐसा नहीं करना चाहिए कारण बताओ नोटिस का जवाब दिया है।
6. अपीलार्थी के विद्वान अधिवक्ता तथा विभाग की ओर से उपस्थित विद्वान प्राधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा दिये गये निवेदनों पर विचार किया गया है।
7. यह सच है कि अपीलकर्ता को कारण बताओ नोटिस जारी नहीं किया गया था। यह अपीलकर्ता के निदेशक अमित अग्रवाल सहित केवल पांच व्यक्तियों को जारी किया गया था। अपीलकर्ता ने कहा है कि चूंकि कारण बताओ नोटिस का जवाब दाखिल करने की आवश्यकता नहीं थी, इसलिए कोई जवाब दाखिल नहीं किया गया था।
8. कारण बताओ नोटिस वह आधार है जिसके आधार पर किसी व्यक्ति के खिलाफ कोई आदेश पारित किया जा सकता है। यह प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों की बुनियादी आवश्यकता है। अपीलार्थी को कारण बताओ नोटिस जारी नहीं किये जाने के कारण अपीलार्थी ने कोई उत्तर दाखिल नहीं किया। जवाब दाखिल न करने के लिए अपीलकर्ता को दोष नहीं दिया जा सकता क्योंकि कारण बताओ नोटिस में अपीलकर्ता को जवाब दाखिल करने के लिए नहीं कहा गया था।
9. इस प्रकार, केवल इसी कारण से, अपीलकर्ता के विरुद्ध आक्षेपित आदेश अपास्त किए जाने योग्य है। इसलिए, यह जांचना आवश्यक नहीं होगा कि क्या राजस्व खुफिया निदेशालय के पास सीमा शुल्क अधिनियम की धारा 28(4) के तहत कारण बताओ नोटिस जारी करने का अधिकार क्षेत्र था।
10. आक्षेपित आदेश दिनांक 14.10.2019, जहां तक यह रुपये का जुर्माना लगाता है। सीमा शुल्क अधिनियम की धारा 112(ए) के तहत अपीलकर्ता पर 10,00,000/- रुपये, अपास्त किए जाने के योग्य है और अपास्त किया जाता है। तदनुसार अपील स्वीकार की जाती है।
(आदेश का उच्चारण 18.02.2022)
टिप्पणियाँ-
1. अपीलकर्ता
2. प्रधान आयुक्त
3. सीमा शुल्क अधिनियम
4. 2021 (3) टीएमआई 384- एससी
5. 2020 (12) टीएमआई 711- सेस्टेट नई दिल्ली ने 30.05.2019 को फैसला किया
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